La Commission des Forêts d’Afrique Centrale remplit son mandat de mise en œuvre de la Déclaration de Yaoundé en tant qu’institution spécialisée de le CEEAC de façon autonome, contribuant ainsi à l’utilisation durable des ressources (forestières) dans la région.

LE CONTEXTE

Avec environ 180 millions d’hectares de forêts, le Bassin du Congo est reconnu comme le second plus grand massif forestier tropical au monde. Elles renferment plus de 50% des espèces animales africaines et 20.000 espèces végétales dont le tiers est constitué d’espèces endémiques. Elle abrite environ 100 millions de personnes, dont de nombreux groupes de populations autochtones directement ou indirectement dépendantes des ressources forestières pour leur survie. D’un impact mondial certain pour l’équilibre planétaire, les forêts du bassin du Congo avec leurs tourbières représentent le deuxième poumon mondial avec près 80 milliards de tonnes de CO² séquestrés. Ceci-étant, ces écosystèmes forestiers tendent à une exploitation non durable marquée par une augmentation considérable de la dégradation des forêts et de la biodiversité entraînant la perte de 160 000 km² soit 10% de forêts tropicales humides entre 2000 et 2015, de plus, la sécheresse dans les zones de savane accélère les processus de dégradation jusqu’à la désertification. Plusieurs facteurs d’influence contribuent à la dégradation des forêts du Bassin du Congo notamment leur gestion sans reconstitution de la ressource, le développement d’activités économiques et indus, la surexploitation autour des agglomérations, la forte augmentation des pâturages de troupeaux itinérants dans les zones écologiquement sensible et l’agriculture itinérante sur brûlis. Pour faire face à ces défis, la sous-région est peu structurée et manque cruellement de personnel qualifié. Les processus de développement sont insuffisamment inclusifs, parfois discriminatoires à l’endroit des minorités (femmes, populations autochtones, jeunes) et non redistributifs, favorisant la multiplication des violations de droits de l’homme et le maintien de l’état de pauvreté d’une partie importante de la population dans les zones forestières. Le constat de l’urgence d’une dynamique de gestion durable s’impose pour les forêts du Bassin du Congo, qui se trouvent à un tournant critique de leur pérennité.

La COMIFAC, institution politique régionale créée en 2005 par les Chefs d’État d’Afrique centrale, a pour mandat de coordonner et harmoniser toutes les questions de protection et de gestion des forêts du bassin du Congo. En collaboration avec les autorités nationales et les réseaux de la société civile régionale, elle élabore des positions d’orientations et soutient leur intégration dans les stratégies nationales et internationales.

L’APPROCHE

Depuis 2022, le projet régional GIZ d’appui à la COMIFAC apporte un appui technique à la COMIFAC en matière de conservation de la biodiversité et de gouvernance forestière. La COMIFAC est l’une des institutions régionales bénéficiant d’une légitimité

politique lui permettant de rassembler un grand nombre d’acteurs de développement étatiques et civiles autour des thématiques liées á la gestion durable des forêts d’Afrique centrale. Á cet effet, la coopération technique allemande a défini un ensemble de champs d’actions visant à accompagner la COMIFAC dans le développement de son autonomie en matière de mise en œuvre de son outil de pilotage qui est le plan de convergence sous-régional. Depuis 2007, la COMIFAC a le statut d’institution spécialisée de la Communauté Économique des États d’Afrique Centrale (CEEAC). Cependant, les dispositions d’application de cette intégration restent pendantes et impactent considérablement les missions de la COMIFAC. En soutenant la COMIFAC dans son processus d’autonomisation, le Projet contribue significativement à l’amélioration de la gestion durable des ressources forestières à travers toute la sous-région Afrique centrale. Le projet a été orienté vers quatre pôles d’actions visant l’appui des politiques forestières en matière de conservation de la biodiversité et d’orientation de la gouvernance forestière sous-régionale. Il s’agit notamment du :

Renforcement du fonctionnement institutionnel et organisationnel du Secrétariat Exécutif de la COMIFAC (SEC) et de ses réseaux thématiques opérationnels (Actions parlementaires, formation forestière, Peuples autochtones et communautés locales), en vue de l’intégration effective de la COMIFAC comme organisation spécialisée de la CEEAC. Ainsi le projet vise à accompagner la COMIFAC dans le développement d’outils et de mécanismes fonctionnels visant à garantir la participation aux dialogues et la prise en compte des positions de l’ensemble des groupes d’acteurs sous-régionaux aux processus décisionnels aux niveaux national, régional et international.

Renforcement de la COMIFAC dans son mandat politique de diplomatie environnementale à travers l’amélioration de sa capacité de participation et d’appui des États membres aux négociations internationales. Ce qui implique un renforcement du fonctionnement des groupes de travail spécialisés de la COMIFAC (Biodiversité, Climat et Gouvernance forestière), ainsi qu’un développement des capacités des experts en matière de transposition des accords internationaux et régionaux en droits nationaux. D’où la nécessité d’un appui à la mise en place et à la professionnalisation d’un groupe de négociateurs régionaux mandatés par la COMIFAC, ses pays membres et la société civile.

Amélioration de l’offre en formation professionnelle dans le domaine de la Gestion des Aires Protégées (GAP) et de la restauration des paysages en Afrique centrale via un appui au Réseau des Institutions de Formation Forestière et Environnementale de l’Afrique Centrale (RIFFEAC), observé spécifiquement en matière de développement de programmes d’étude sur des thématiques actuelles et d’un accompagnement dans l’intégration de certaines filières de formation en lien avec la gestion des aires protégées et la restauration des paysages.

Renforcement de la communication de la COMIFAC en matière de gestion durable des forêts dans le Bassin du Congo, par le biais de la publication et de la diffusion de documents thématiques á portée internationale et régionale. Ainsi que d’un accompagnement dans l’amélioration de l’influence de la COMIFAC en matière de communication politique et environnementale, menée à travers des actions à forte visibilité internationale.

LES RÉSULTATS

• Le financement de la COMIFAC comme organisation spécialisée de la CEEAC est assuré de manière durable,
• Les textes de position adoptés conjointement par les pays membres de COMIFAC dans les domaines du changement climatique, de la gouvernance forestière et de la biodiversité sont intégrés dans le contenu de 10 décisions de conférences internationales,
• 50 étudiants, dont 15 femmes, sont inscrits dans une filière universitaire élargie “gestion des aires protégées” basée sur des modules de formation avec une partie de formation, des éléments de formation sur les droits de l’homme et la protection de la nature,
• L’Afrique centrale dispose d’une procédure contraignante pour répartir de manière coordonnée entre les pays membres les financements mobilisées au niveau international pour la promotion des forêts du Bassin du Congo, avec la participation du SEC.

LE PARTENAIRE

Ce projet est mandaté par le Ministère Fédéral Allemand de la Coopération Économique et du Développement (BMZ), via la Coopération technique allemande – GIZ pour la mise en œuvre de son appui apporté à la COMIFAC.

TRIDOM – Biodiversité et développement durable du paysage Tri-national Dja-Odzala-Minkébé

Amélioration de la participation concertée des acteurs du secteur public, du secteur privé et de la société civile au développement durable et respectueux de la biodiversité du paysage du Tri-national Dja-Odzala-Minkébé.

Le Contexte

Le complexe transfrontalier d’aires protégées TRIDOM, situé à la frontière entre le Gabon, le Cameroun et la République du Congo, fait partie des douze paysages du bassin du Congo désignés comme prioritaires par le plan de convergence de la COMIFAC. Le plan de convergence de la COMIFAC fixe le cadre des politiques forestières à travers la sous-région Afrique centrale. Avec environ 191.541 km2, ce paysage est constitué à 24% d’aires protégées, à 65% de concessions forestières, à 11% d’espaces de sylviculture, agriculture ou habitat et infrastructures. 

Le TRIDOM se compte parmi les zones forestières les plus intactes de la planète avec environ 97 % de couverture forestière. Il présente également une diversité biologique particulière avec une forte proportion de forêts primaires. En tant que zone à forte couverture forestière et à faible déforestation, il joue un rôle important dans la régulation du climat mondial et dans le régime hydrologique régional. Parallèlement, sa richesse en ressources (bois, minerai de fer, or) constitue une base importante pour le développement économique, que chacun des trois pays souhaite exploiter dans l’intérêt national, raison pour laquelle des licences d’exploitation et des projets d’infrastructure (barrages, chemin de fer, routes) sont en cours de planification. La pression en faveur de la conversion des terres pour la production alimentaire afin d’approvisionner les centres urbains en pleine expansion s’accroît également. Les intérêts croissants, qui se chevauchent parfois, donnent lieu à des conflits d’utilisation entre les acteurs de la protection de la nature, de la sylviculture, de l’exploitation minière, des infrastructures et des groupes de populations locaux, y compris les populations autochtones. 

Autre fait important, malgré la richesse des ressources, la région est marquée par la pauvreté. Les données de développement dans la région TRIDOM n’atteignent que 84 % au Congo, 88 % au Gabon et 93 % au Cameroun de l’indice de développement humain (IDH) national respectif. Cela s’explique notamment par le fait que la région était jusqu’à présent peu accessible et qu’il était difficile d’y implanter et d’y diversifier des activités productives en raison d’un mauvais approvisionnement en énergie, d’une mauvaise infrastructure et connexion au marché. 

Le Défi

Un accord de coopération au sein du TRIDOM a été signé en 2005 par les trois gouvernements. Il vise la coopération et la gestion concertée du TRIDOM afin de promouvoir la conservation, l’utilisation rationnelle des ressources et le développement durable au bénéfice des communautés locales. En ce qui concerne la coopération transfrontalière, un protocole de lutte anti-braconnage a été conclu en 2014 et un autre sur les bio corridors pour les grands mammifères a été élaboré, dont la décision est encore en suspens. Ces protocoles offrent de bonnes bases pour la protection de la biodiversité, mais n’ont guère été mis en œuvre jusqu’à présent, tout comme l’accord TRIDOM lui-même. En 2015, un Comité Tri-National de Supervision et d’Arbitrage (CTSA) a été mis en place. Le soutien international à la mise en œuvre du plan de convergence de la COMIFAC dans la région du TRIDOM s’est jusqu’à présent concentré sur les actions menées par un grand nombre d’acteurs dans les différentes aires protégées. Seul un projet TRIDOM financé par le FEM entre 2013 et 2015 s’est jusqu’à présent concentré sur l’ensemble de la région. 

Les populations cibles

Les bénéficiaires cibles directs du projet sont les populations rurales de la région du TRIDOM, constituée d’environ 200.000 habitants/tes Baka et Bantou, vivant principalement d’agriculture de subsistance menée dans les alentours des aires protégées de la zone frontalière. Quant aux groupes cibles intermédiaires, ils sont constitués des membres des organes du TRIDOM ainsi que des professionnels et cadres du secteur privé et de la société civile (ONG). Comme acteurs privés exerçant dans la zone, on compte notamment des entreprises privées du secteur forestier (environ 120 concessions forestières) et des opérateurs touristiques de chasse en safari, ainsi que des entreprises agro-industrielles, minières, énergétiques et de transport.

L’approche

Le partenaire politique de mise en œuvre du projet TRIDOM est la COMIFAC. Ce projet transfrontalier vise globalement à développer et à renforcer les capacités des trois groupes d’acteurs du secteur public, du secteur privé et de la société civile pour une interaction cohérente et efficace en vue de la conservation de la biodiversité et d’un développement durable dans le paysage forestier du TRIDOM. Il s’agira notamment de :

Appuyer les organes prévus par l’accord TRIDOM entre le Cameroun, le Congo et le Gabon à remplir leurs mandats. Il s’agit ainsi d’impulser une dynamique commune au niveau des trois pays, notamment à travers des accords de coopération transfrontalière conclus et des bases institutionnelles communes de planification et de mise en œuvre favorable au développement durable ainsi qu’à la préservation de la biodiversité du paysage TRIDOM. 

Impliquer tous les groupes d’acteurs dans un échange sur les potentiels de conciliation entre la protection de la biodiversité et le développement socio-économique selon des objectifs communs pour le paysage TRIDOM. En vue de permettre une meilleure concertation et adaptation des acteurs à des processus d’intervention plus appropriés aux besoins globaux du paysage TRIDOM.  

Engager davantage les entreprises du secteur privé sur une base volontaire pour la protection de la biodiversité et le développement socio-économique durable dans les zones forestières du paysage TRIDOM. Afin de renforcer leur durabilité 

économique grâce à des modèles commerciaux diversifiés et au développement du processus de certification, pour une gestion durable de leurs concessions. 

Favoriser la mise en place par les communes, les districts administratifs locaux, le secteur privé et la société civile de projets pilotes afin de tester localement des approches évolutives et extensible d’utilisation durable des ressources naturelles. Il s’agira notamment de soutenir les groupes autochtones et les femmes à travers le développement de projets adaptés à leur culture et à leurs besoins, afin de permettre la mise en œuvre et la diffusion des projets pilotes favorisant le développement durable au niveau local.