Zoom sobre los ejes prioritarios de intervención y ejes transversales
Eje prioritario de intervención 1: Armonización de políticas forestales y medioambientales de
este eje tiene como objetivo fortalecer la gobernanza forestal pública mediante, entre otros: (i) de la coherencia de las políticas y legislaciones forestales; (ii) de la consolidación de la aplicación de las regulaciones forestales; (iii) de la promoción de la gobernabilidad y la racionalización de los intercambios comerciales (FLEGT); y (iv) el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones claves para promover el cumplimiento de las normas internacionales y regionales aplicables en materia de fideicomiso, social y ambiental. La estrategia de aplicación se basará en las temáticas siguientes:
– aplicación de los acuerdos y convenios internacionales;
– coherencia de las políticas forestales y ambientales;
– Fortalecimiento y armonización de políticas, marcos institucionales y de las legislaciones nacionales;
– aplicación de manera concertada de las políticas y leyes forestales y ambientales nacionales.
Eje prioritario de intervención 2: gestión y desarrollo sostenible de los recursos forestales
es claramente establecido que los bosques desempeñan un papel primordial en la salvaguardia del medio ambiente mundial. A tal efecto, los bosques de África central que constituyen el segundo macizo forestal tropical del planeta con una superficie estimada en 227 millones de hectáreas (FAO, 2005) tienen una importancia estratégica. Estos bosques contienen una diversidad de la flora y fauna excepcional y contribuyen de este hecho a las economías de los países y a la mejora de los medios de subsistencia de las poblaciones locales. También ofrecen servicios ambientales globales.
Pese a disponer de índices de deforestación relativamente bajas, los bosques están sujetas a las amenazas múltiples (agroindustria, minería, infraestructuras, transportes, energía, conflictos,…) que puedan comprometer su sostenibilidad. Es por ello que resulta importante continuar los esfuerzos para garantizar la gestión sostenible de estos ecosistemas. Un diálogo permanant entre los diferentes actores nacionales debe mantenerse para frenar las amenazas ambientales que pèseraient sobre los bosques de la cuenca del Congo.
Es importante y a través de este eje de generar la voluntad política de los países de la subregión para desarrollar y aplicar medidas para paliar las amenazas críticas que enfrentan los bosques de África central.
Por otra parte, los métodos de explotación originan aún pérdidas significativas después de la cosecha y durante los procesos de transformación, lo que aumenta la presión sobre los recursos. Estas pérdidas ocasionan también las fugas de ingresos. A tal efecto, resulta esencial para garantizar la sostenibilidad de los recursos forestales de África central, de trabajar para una explotación de bajo impacto y una transformación más profunda que permitirían obtener una plusvalía a los productos forestales provenientes de África central.
Tal es el contexto en que se desarrolla este eje de intervención en materia de gestión y desarrollo sostenible de los recursos forestales y cuyas temáticas prioritarias son las siguientes:
– inventarios de los recursos forestales: madera – fauna – PFNM /plantas medicinales, recursos genéticos;
– creación y/o la creación de observatorios nacionales y regionales;
– instalación del seguimiento geo-espacial de los recursos forestales;
– puesta bajo ordenación de las áreas forestales permanentes y otros tipos de bosques;
– zonificación y seguridad de los territorios forestales;
– conocimiento de los valores económicos de los recursos forestales;
– valorización económica de los canales: madera, fauna, PFNM, turismo;
– elaboración, adopción y aplicación de los planes nacionales De industrialización de la madera;
– los canales artesanales y los canales Productos forestales no madereros (PFNM);
fomento de la contribución de los PFNM para las economías nacionales y locales;
– Legalidad y certificación forestal.
el África central renfermeune diversidad biológica notable. Los esfuerzos desplegados por los países de África central para conservar la biodiversidad. Sin embargo, las amenazas para la preservación de este patrimonio persisten. En efecto, los principales motores de la deforestación y degradación de la diversidad biológica identificados hasta la fecha están vinculados a factores como el crecimiento demográfico y la rápida urbanización, la minería, la agro industria, la explotación forestal, la recolección y producción de carbón de madera y leña, el desarrollo de infraestructura (transporte), etc. Estos factores ejercen una presión cada vez más crecientes sobre la biodiversidad y con una incidencia decisiva en el futuro de los ecosistemas afectados, debido al solapamiento entre los distintos usos de
este eje de intervención se basa en las temáticas siguientes:
– fortalecimiento de la red de áreas protegidas nacionales y transfronterizos representativo de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos;
– acondicionamiento de áreas protegidas;
– Gestión concertada de las zonas y áreas protegidas transfronterizas;
– seguimiento ambiental de la biodiversidad en las áreas protegidas y fuera;
– desarrollo de los recursos genéticos;
– seguimiento de la gestión y la utilización de recursos y control;
– desarrollo del ecoturismo;
– lucha contra la explotación ilícita de los recursos forestales, La caza furtiva y la delincuencia de la fauna ;
– valorización y protección de los conocimientos tradicionales
Eje prioritario de intervención 4: Lucha contra los efectos del cambio climático y la desertificación
El clima del planeta es cada vez más alterado, con las consecuencias tanto para la salud humana como en los medios de subsistencia, así como sobre las especies y ecosistemas. Por otra parte, las superficies de tierras agrícolas cultivables disminuyen de forma irreversible.
Estos grandes cambios ya están de actualidad, y hay que reconocer que hoy las estaciones climáticas son perturbadas, la pluviometría desafía todas las observaciones hechas durante los últimos treinta años, las nieblas de polvo son cada vez más visibles y las temperaturas son mucho más acentuadas, etc. Del mismo modo, se observa un deterioro significativo de la tierra debido al avance del desierto.
Ante estas amenazas, resulta más urgente para la comunidad internacional en su conjunto y la COMIFAC en particular, de reaccionar de manera coherente y sostenible a través de las temáticas siguientes:
– Recuperación y reforestación forestal;
– desarrollo y aplicación de las estrategias nacionales de adaptación al cambio climático;
– desarrollo y aplicación de las medidas de mitigación del cambio climático;
– lucha contra la degradación de tierras y la desertificación.
Eje prioritario de intervención 5: Desarrollo socioeconómico y participación multi-actores
el gran desafío para este eje de intervención es promover a nivel nacional un crecimiento generador de empleo e ingresos para el mayor número de personas. Se trata de mejorar la contribución del sector forestal al desarrollo socioeconómico de la población.
Del mismo modo, los gobiernos de los Estados miembros y asociados a nivel nacional y subregional han optado por el proceso participativo en la elaboración y ejecución del Plan de Convergencia. Este proceso que deberá permitir la participación del mayor número de actores (sector público y privado, sociedad civil, asociados al desarrollo,…) es la prenda a la vez su apropiación por parte de todas las partes interesadas y un aporte importante para el éxito de los objetivos asignados a este eje de intervención.
Las temáticas desarrolladas en torno a este eje de intervención son los siguientes:
– actividades alternativas de la caza furtiva;
– micro-proyectos generadores de ingresos para las poblaciones indígenas y locales;
– participación de los actores;
– la participación de las poblaciones indígenas y locales.
Eje prioritario de intervención 6: Financiación sostenibles
El éxito de todas las políticas y todos los planes de acción de gestión forestal está condicionada por la disponibilidad de recursos financieros. Los esfuerzos para la financiación de la gestión forestal se han hecho las últimas décadas por los Estados de la subregión. También los apoyos financieros han sido aportados por los socios para la ejecución del Plan de Convergencia.
A pesar de estos esfuerzos, necesidades importantes para la financiación del Plan de Convergencia siguen siendo. Es por ello que conviene estudiar, poner en marcha y la materialización de los mecanismos de financiación sostenible para la conservación y gestión de los ecosistemas forestales.
En efecto, la financiación de la COMIFAC y de su Plan de Convergencia debería garantizarse mediante una contribución obligatoria de los Estados miembros según un principio de igualdad o de acuerdo con un mecanismo de financiación ligado a un tipo de los impuestos aplicados a los productos importados de terceros países.
Además de los esfuerzos propios de los Estados miembros, el apoyo de la comunidad internacional, el sector privado, deberán contribuir a la financiación del Plan de Convergencia. La estrategia se basará en las temáticas siguientes:
– creación y puesta en práctica de los Fondos forestales y medioambientales nacionales;
– mecanismos innovadores de financiación (Tasas de conversión de superficies, intercambio de deuda por naturaleza etc.);
– mecanismos de financiación sostenibles;
– financiaciones bilaterales y multilaterales.
Ejes transversales
en más de los ejes prioritarios de intervención, tres (3) ejes transversales han sido definidos. El carácter transversal de estos ejes se relaciona con la naturaleza de las acciones prescritas que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de los ejes prioritarios de intervención. En efecto, las operaciones relacionadas con la formación de directivos y agentes forestales, el fomento de la capacidad de los actores, la investigación aplicada y por último la comunicación y la educación tienen un carácter transversal. Estas operaciones son necesarias para la realización satisfactoria de los objetivos estratégicos de los ejes prioritarios de intervención.
La aplicación de estos ejes transversales también debería contribuir a la apropiación del Plan de Convergencia por todas las partes interesadas, sino también y sobre todo, ayudaría a crear y mantener un diálogo permanant entre los diferentes actores nacionales y subregionales.
Con el fin de contribuir al logro de objetivos estratégicos anteriormente enunciados, los ejes transversales son compuestos de los objetivos operativos, los resultados esperados e indicadores.
Eje transversal 1: Formación y fortalecimiento de capacidades
La formación profesional sufre una disparidad entre los programas de las diferentes instituciones de la subregión, lo que hace algo difíciles los intercambios entre alumnos de una parte, y por otra parte, la movilidad laboral entre los países. Del mismo modo, los nuevos conceptos de la gestión sostenible todavía no están suficientemente reflejados en los módulos de formación.
A pesar de estas deficiencias, se ha avanzado en los últimos años en el ámbito de la formación, en particular, la existencia de una cartografía de las instituciones de formación así como las directrices subregionales en materia de formación forestal y medioambiental.
Para garantizar la incorporación de nuevos conceptos o nuevos retos del sector forestal-medio ambiente, las enseñanzas impartidas en los centros de formación profesional deben responder directamente a la demanda y las necesidades de los usuarios que sean públicos o privados, lo que no es aún el caso en la subregión. Estas instituciones no disponen también de los recursos necesarios. Por otra parte, muy poco de estas instituciones han desarrollado una alianza con el sector privado y de ahí la necesidad de crear o fortalecer los centros profesionales de formación en oficios madera y PFNM en particular. En este sentido, el RIFFEAC organiza y reúne a las instituciones que deben acompañar la revisión de los módulos en los programas de formación forestal y medioambiental y garantizar la coherencia de esta revisión.
Eje transversal 2: Investigación y desarrollo
La investigación forestal es el pariente pobre de la investigación en África central. No es suficiente financiación y evoluciona de manera dispersa de un país a otro mientras que las problemáticas suelen ser similares. También, con pocas excepciones, las actividades de investigación son poco conectadas a las preocupaciones directas de los Estados, las empresas del sector privado o de la sociedad civil.
Se trata a través de este eje transversal de asegurar que los resultados de trabajos de investigación puedan satisfacer las necesidades de los agentes a corto, mediano y largo plazo. Las sinergias deben desarrollarse entre las partes interesadas para la valorización de los resultados de la investigación para el desarrollo. Del mismo modo, la investigación debería contar con la colaboración de las instituciones asociadas y el apoyo de los usuarios de sus resultados.
Es necesario que las asociaciones operacionales se desarrollan, se multiplican y se generalizan en la subregión entre las universidades, los organismos especializados de investigación, los operadores económicos, los usuarios de nuevos conocimientos, la sociedad civil, los asociados para el desarrollo y los Estados poseedores del patrimonio natural.
Eje transversal 3: Comunicación, sensibilización, información y educación
de muchos vectores de las comunicaciones modernas han sido desarrollados en los últimos años anivel nacional y subregional para informar al público en general sobre diversas cuestiones. A pesar de estos avances, todavía existe un déficit de comunicación en materia de conservación y gestión forestal sostenible. Esto es el origen de la información del público en general, e incluso una desinformación de la opinión pública internacional sobre las realidades de la gestión forestal en África central.
Aunque las administraciones encargadas de los bosques se estén dotadas de las células de carga de la comunicación, los textos que regulan el sector forestal o cualquier otra información sobre el sector de medio ambiente siguen mal, o incluso poco o nada conocidos por los propios autores sobre el terreno. Por otra parte, muchas de las herramientas y soportes de comunicación pudieron ser desarrollados por la COMIFAC en el marco de su estrategia de comunicación con el fin de dar a conocer la institución e informar sobre los resultados de la aplicación del Plan de Convergencia. Esta estrategia en curso de actualización debería permitir por una parte a la COMIFAC desarrollar herramientas de marketing y difusión del Plan de Convergencia, y por otra parte, en los países de inspirarse en ellas para elaborar sus propias estrategias.
Es necesario que los esfuerzos en materia de comunicación, sensibilización, información y educación sean perseguidos o reforzados. Así, cada actor en la subregión deberá dotarse de estrategias adecuadas para dar a conocer mejor sus logros, compartir sus experiencias, reforzar la adhesión y la participación de las partes interesadas en la gestión sostenible de los ecosistemas forestales.