Présentation du Programme PPECF

Au cours des quinze dernières années, au départ d’une controverse très intense et très médiatique sur l’exploitation des forêts naturelles du bassin du Congo, un processus de certification volontaire a démarré et évolué de façon progressive. A présent, environ 5 millions d’ha de forêts (au Gabon, au Cameroun et en République du Congo) sont certifiés suivant le standard de certification FSC®.

Toutefois, les progrès observés dans la prise de conscience et surtout l’application des principes d’une exploitation durable des forêts sont encore lents : les entreprises manquant de conviction dans l’intérêt économique de produire du bois certifié. Ainsi, les principales difficultés qui entourent la progression des superficies certifiées FSC® dans le bassin du Congo sont :

• un contexte défavorable aux opérateurs économiques, lié à des conditions institutionnelles insuffisantes à la promotion de la gestion durable des ressources naturelles ;
   
• une société civile encore trop peu organisée, au sein de laquelle, un processus consultatif (groupe d’élaboration des normes) doit veiller à faire évoluer les principes, critères et indicateurs (PCI) des grilles nationales de certification ;
   
• un socle scientifique insuffisant par manque de données ou par manque de travaux d’analyses, qui empêche l’interprétation de concepts essentiels à la norme FSC®, tels que les forêts à hautes valeurs de conservation (HVC) et la protection de paysages (motion n° 65 de l’assemblée générale du FSC® à Séville – 07 au 14 septembre 2014) ;
   
• le coût élevé du volet social lié à la certification FSC®, auquel s’ajoute la prise en charge, « de facto », de responsabilités dévolues aux Etats et à leurs services déconcentrés (infrastructures sanitaires, entretien de routes, écoles etc.) qui ne sont pas suffisamment assumées, malgré les redevances forestières acquittées par les concessionnaires forestiers ;
   
• l’absence de mesures incitatives, notamment à travers la fiscalité forestière des Etats du bassin du Congo envers les concessionnaires, pour les encourager à des efforts continus de gestion plus performante tant sur le plan industriel que social et environnemental ;
   
• les coûts liés à la préparation et à la mise en œuvre des plans d’aménagement ainsi qu’ au respect des critères de la certification, trop faiblement répercutés sur les prix de vente des produits certifiés, à l’exception de certains marchés de niche.

Néanmoins, la certification forestière bénéficie de soutiens importants depuis plusieurs années, notamment à travers des coopérations bilatérales (AFD, Coopération Allemande, réseaux d’Ongs) et de l’interprofession (les syndicats de forestiers nationaux et leur faîtière, l’Association internationale des bois tropicaux, ATIBT).

Ainsi, suite à une étude de faisabilité pour la promotion de l’exploitation certifiée des forêts dans les pays du bassin du Congo,  réalisée en 2008, une convention de financement entre la KFW Bankengruppe et la Commission des forêts d’Afrique centrale COMIFAC a été signée le 4 janvier 2012, afin de soutenir cette dernière dans son plan de convergence, visant une meilleure gestion des forêts d’Afrique centrale.

La convention de financement du PPECF prévoit un appui dans trois domaines d’interventions:

• la mise en place de mécanismes techniques et formels, de conditions institutionnelles propices à la certification, à travers les réseaux d’acteurs privés et publiques ;
   
• l’amélioration de la qualité de l’exploitation industrielle des forêts par le biais de formations et d’activités spécifiques liées à la certification (domaines industriel, social et environnemental) ;
   
• le renforcement de la communication sur l’exploitation industrielle durable par:
  – la collecte d’informations scientifiquement fondées pour justifier ou améliorer les approches de la certification ;
  – la promotion de la transparence dans l’exploitation certifiée des forêts ;
  – l’information du grand public et en particulier les communautés riveraines;
  – la recherche du consensus entre les acteurs actifs dans la certification.

L’objectif du PPECF est double, d’une part empêcher la perte de certificats chez les entreprises déjà certifiées et d’autre part, soutenir le processus de certification tierce partie (c’est à dire vérifiée par des audits annuels), notamment, par la reconnaissance des certificats privés tel que prévue au point 3.3 du Journal officiel l’Union européenne (L92/177) prévoyant la délivrance de licences FLEGT aux entreprises certifiées FSC®, sans qu’il soit nécessaire d’effectuer un double contrôle de légalité.

Sans oublier l’accompagnement des entreprises dans leurs efforts continus de satisfaire aux nouvelles exigences du standard FSC®.

Le Programme s’adresse aux entreprises forestières opérant dans la zone géographique du Programme (Cameroun, Congo, Gabon, République Centrafricaine et République Démocratique du Congo), et incidemment à leurs partenaires techniques et institutionnels :

• les bureaux d’études spécialisés en foresterie tropicale ;
• les ONG nationales et internationales (WCS, WWF, ZSL);
• les institutions de formations et de recherche forestière ;
• le bureau régional du FSC® installé à Brazzaville ;
• les syndicats des exploitants forestiers (GFBC au Cameroun, UFIGA et UFIAG au Gabon, UNIBOIS au Congo, FIB en RDC) ;
• les administrations forestières des pays d’intervention (MINFOF au Cameroun, MEFDD au Congo, MECNT en RDC) ;
• les acteurs locaux (communes riveraines, comités paysans forêts, associations de femmes, groupes d’intérêts communs…) ;
• le corpus d’auditeurs et les structures de certification (Bureau Veritas, Rain Forest Alliance, Nepcon, SGS).

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CONTACT
Coordinateur du Programme: Romain LORENT
Teléphone : +237 670 66 85 16
Email  : romain.lorent@gfa-group.de“>romain.lorent@gfa-group.de
Yaounde – Cameroun
Localisation : carrefour usine Bastos, route de l’hôtel Laginaque, villa Bethy juste après la Villa des 3 roses

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